正在开展的综合性研究

自第二本专著《中国更晴朗的天空:兼顾空气质量、气候和经济目标》 Clearer Skies Over China: Reconciling Air Quality, Climate, and Economic Goals (Nielsen and Ho, eds., 2013, MIT Press) 完成出版后,跨学科研究团队仍然在运用该书中阐释的研究框架对中国目前正在使用或考虑使用的排放控制手段进行成本收益评估。评估内容(早期由能源基金会—中国赞助、近期由哈佛环球学院赞助)包括降低当地或区域空气污染的政策策略,主要有:

  • 于十二五规划期间(2011年—2015年)控制氮氧化物的排放;
  • 未来能够控制氨气排放——氨气是形成二次细颗粒污染物(PM2.5)的前体。

在咨询了中国财政部财政科学研究院的意见后,研究团队最近重新评估了几种利用市场机制控制排污的方法。几种政策方案旨在帮助中国在2030年达成联合国气候变化框架公约巴黎气候协议下的目标。这几种政策方案包括:

  • 最近刚在中国实行的资源税,或单独征收、或在未来结合碳税统一征收;
  • 混合碳定价政策——在几大支柱产业进行碳交易,而其余行业实行碳税收。

政策框架的新拓展包括更多考虑基于税收的排放控制方法带来的财政效应,以及其对中国预计将一直持续到2020年的全面税制改革的影响。研究团队已经整合了一个家庭需求模型来估计不同税收政策的赋税归宿,如中国各收入阶层之间或城乡居民之间的税收分配率。